东阳民办教育发展迎来春天

发布时间:2017-7-21 7:04:22

文字来源：东阳日报

日前，横店文荣实验学校建设项目土地平整工作正有条不絮的进行中，据悉，横店文荣实验学校投资近3亿元，规划占地亩，办学规模为小学48个班，学生人，初中30个班，学生人。这是近年来东阳市民办教育蓬勃发展的一个缩影。百名博士汇一市，千位教授同故乡——这是人们对东阳这个教育之乡最深刻的印象。而今，随着社会的发展，人们对教育的日益重视，教育之乡又添新魅力：民办教育蓬勃发展，涵盖了从学前教育到高等教育、普通教育到职业教育、学历教育到非学历教育等各个领域。“欣喜，民办教育“风生水起””关于东阳民办教育，有这样一组数据——现有各级各类民办教育机构所，其中高职院校2所，在校生约1.3万人；普高5所，在校生约人；职高5所，在校生约人；初中、小学(含民工子弟学校)9所，在校生约人；幼儿园所……据统计，东阳民办中小学在校生人数约占总数的34.7%。知名集团兴办教育，已成为东阳民办教育一大亮点。截至目前，广厦、横店等一批民企在教育上累计投入资金20亿余元，创办了不同类型的学校。而今，广厦集团兴办的广厦建设职业技术学院，已成为名副其实的万人大学；横店集团创办的横店影视职业学院，为影视业发展培养技能型人才。在经历艰难的创业发展期后，这两所高等院校愈加注重向内涵发展转变，目前均在积极争取专升本。“民办教育是我市教育事业的重要组成部分，教育部门将继续规范引导民办教育健康发展，做大做强做精一批带动性强、示范性好的优质民办教育项目。”东阳市教育局有关负责人表示。“号脉：最大的束缚是身份”从上世纪八十年代的萌芽，到九十年代的“黄金十年”，东阳的民办教育在市场需要的角落迎来春天，形成以多元办学为特点的民办教育特色。然而进入新世纪，东阳民办教育同样面临了发展的天花板。年《民办教育促进法》出台，然而这项被民间寄予厚望的政策，却并没有给民办教育带来真正红利。“政策是好，但公办的更好。”该市某民办学校负责人认为，政策在实施中难以兑现，尤其学校、教师身份待遇等问题始终无法一视同仁，公、民之间发展的距离越来越大。国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部颁布的《民办非企业单位登记管理办法》中，民办教育的身份标签是“民办非企业”。《民办教育促进法》同样将民办学校规定为，民办非企业法人单位，是不以营利为目的的社会组织。这枚标签，被诟病为“非驴非马”的框框。由于各部门政策不一致，措施难以落地，导致民办学校既无法享受公办学校土地、税费优惠，大部分人员也不在编制之内，还要按照企业标准缴纳营业税、企业所得税。此外，民办学校主办者各种合理诉求也无法得到主张，民资投资教育领域的热情被限制了。这样的身份与民办教育现实角色已不匹配。“归为非营利性的民办教育学校，作为教育事业的一部分，应该纳入国家财政支持体系，在教师编制、评职称、福利待遇，学生求学、升学、就业中应该享有和公办学校一样的政策和权利；归为营利性的民办教育机构，则实行工商注册、工商监管，按照公司法规范公司经营，完全可以上市，不再受现在的身份之困。。”前段时间，多名民办学校负责人就在一次座谈会上呼吁：政府部门应出台政策，在教师人事制度等方面给予更多同等待遇。“起跑：搬走制度绊脚石”可喜的是，作为教育之乡，东阳市委、市政府对民办教育的支持毫不含糊。去年，该市出台了《关于坚持教育优先发展，加快推进教育现代化的若干意见》，规范和引导民办教育发展，要求加大对民办学校师资扶持力度等。近日，东阳市正式出台了《关于促进民办教育健康发展的实施意见》，将引导和支持社会资金以多种形式举办各类学历教育学校和非学历教育培训学校，实现民办教育多元化、特色化、质量化、规模化、效益化发展。意见指出，要加大政策支持力度，解决民办学校办学的后顾之忧。加强规划与土地政策倾斜，拓宽民间资金参与渠道，探索新型投融资政策，建立财政奖补激励机制，完善民办学校办学许可制度，适时调整收费办法。　　清除歧视政策，落实同等待遇。保障民办学校权益，规范法人登记管理，落实民办学校教师待遇，落实教师流动机制，建立双向的教师交流学习制度，每年委派一定数量的公办教师到民办学校支教，同时组织一定数量的民办学校教师到公办学校跟班学习，保障民办学校学生权益；加强管理，规范教学，保障民办学校师生的合法权益。落实学校法人财产权，严把教师准入关，加强对办学行为监督检查，建立民办学校风险防范机制，健全民办学校退出机制。深化改革，创新模式，培育特色，推动民办学校持续、健康发展。支持高水平有特色民办学校建设，开展规划指导下的“项目引资”，创新多样化办学模式。积极探索公办学校与民办学校互相委托管理。鼓励将薄弱的公办学校交由优质的民办学校托管，支持薄弱民办学校将管理权委托给优质公办学校。鼓励优质民办学校集团化办学，建设教育集团，分享优质教学资源，扩大教学规模。

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